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较新《中华人民国水污染防治法》2018年1月1日实

2019-06-24 07:18 发布人:和记娱乐 来源:和记h88

  的决定》已由中华人民国第十二届常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。

  【建材网】《常务委员会关于修改中华人民国水污染防治法>的决定》已由中华人民国第十二届常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。

  全国常委会法制工作委员会国家法室副主任童卫东、部政策法规司司长别涛对新修改的水污染防治法有关热点进行了回应和解读。

  去年12月,中办、国办印发了关于全面推进河长制的意见,对推进河长制的指导思想、基本原则、工作职责、组织保障等都作了。

  童卫东介绍,河长制是河湖管理工作的一项制度创新,也是我国水治理体系和保障国家水安全的制度创新。在审议中,常委会组员和有关地方、社会都提出要将河长制写进法律中,强化党政领导对水污染防治、水治理的责任。

  “原来我们把治理的责任通过法律明确为地方的相关部门,环保部门、农业部门、水利部门、住建部门等等。由于涉及的领域、部门比较多,如何形成合力,一直是水污染治理的一个难题。”他说,一些地方根据实践推动了河长制,要求党政领导负责组织协调各方力量对水治理、水生态、水生态修复等工作亲自抓,从实践看效果是好的。

  新修改的法律相应增加了河长制的内容。童卫东指出,在河长制实施过程中,“党政领导的个人责任,会纳入对他们的考核中,对他们的晋升惩等都会有影响。”

  童卫东介绍,在水污染方面,当前我国农业、农村的污染问题较为严重,农业农村水污染防治工作是一个薄弱环节。大家普遍反映要加强这方面的制度建设,这次修改水污染防治法也从几个方面对于农业和农村的污染防治作了。

  法律,国家支持农村污水、垃圾处理设施的建设,推进农村污水、垃圾集中处理。地方各级人民应当统筹规划建设农村污水、垃圾处理设施,并保障其正常运行。

  他同时表示,我国是农业大国,农药、化肥的量界上所占比重很大,造成了比较严重的农业面源污染。此次修改的法律明确提出,制定化肥、农药等产品的质量标准和使用标准,应当适应水要求;农业部门要指导农业生产者科学、合理地化肥,要推广测土配方施肥和高效低毒农药;明确在散养密集区所在地的县、乡级对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。同时,还明确工业废水和医疗污水向农田灌溉渠道排放。

  此前广受关注的企业利用渗井、渗坑等手段违法偷排现象一直存在。童卫东说,这次修改水污染防治法,针对报道的恶劣违法行为又进一步加大了处罚力度,提高了罚款上限,较高可达100万元。如果企业的违法情形再严重,构成罪的,可以追究刑事责任。同时水污染防治法还,情节严重的,可以停产关闭。

  别涛说,这次修订的水污染防治法对保障监测数据的真实性、准确性作了针对性的,增加了对于数据作假的明确。

  “没有安装装备或者没有与环保部门联网或者没有其正常运行的会被处以2万元以上20万元以下的罚款,情节严重的、逾期不整改的,将责令企业停产整顿。”他说,如果数据非法排污的,由此发生污染,根据新修订的较高有关司释的,这将构成犯罪,将被依法追究刑事责任。他表示,通过这一套组合拳打下来,对监测数据造假将会产生足够的力。

  第二条本法适用于中华人民国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。

  第五条省、市、县、乡建立河长制,分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源、水域岸线管理、水污染防治、水治理等工作。

  第六条国家实行水目标责任制和考核评价制度,将水目标完成情况作为对地方人民及其负责人考核评价的内容。

  县级以上人民水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源机构,在各自的职责范围内,对有关水污染防治实施监督管理。

  第十条排放水污染物,不得超过国家或者地方的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

  省、自治区、直辖市人民可以对国家水质量标准中未作的项目,制定地方标准,并报国务院主管部门备案。

  第二十一条直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院。

  企业事业单位和其他生产经营者无排污许可证或者违反排污许可证的向水体排放前款的废水、污水。

  将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。

  第三十八条在江河、湖泊、运河、渠道、水库较高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

  第三十九条利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,暗管,、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。

  将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。

  第四十条化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位,应当采取防渗漏等措施,并建设地下水水质监测井进行监测,防止地下水污染。

  第四十四条国务院有关部门和县级以上地方人民应当合理规划工业布局,要求造成水污染的企业进行技术,采取综合防治措施,提高水的重复利用率,减少废水和污染物排放量。

  第四十五条排放工业废水的企业应当采取有效措施,收集和处理产生的全部废水,防止污染。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理,不得稀释排放。

  工业集聚区应当配套建设相应的污水集中处理设施,安装自动监测设备,与主管部门的设备联网,并监测设备正常运行。

  向污水集中处理设施排放工业废水的,应当按照国家有关进行预处理,达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。

  国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门,公布限期采用的严重污染水的工艺名录和限期生产、销售、进口、使用的严重污染水的设备名录。

  生产者、销售者、进口者或者使用者应当在的期限内停止生产、销售、进口或者使用列入前款的设备名录中的设备。工艺的采用者应当在的期限内停止采用列入前款的工艺名录中的工艺。

  第四十七条国家新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水的生产项目。

  第四十八条企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁工艺,并加强管理,减少水污染物的产生。

  第六十五条在饮用水水源一级区内新建、改建、扩建与供水设施和水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和水源无关的建设项目,由县级以上人民责令拆除或者关闭。

  在饮用水水源一级区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

  第六十六条在饮用水水源二级区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民责令拆除或者关闭。

  第六十五条在饮用水水源一级区内新建、改建、扩建与供水设施和水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和水源无关的建设项目,由县级以上人民责令拆除或者关闭。

  第六十六条在饮用水水源二级区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民责令拆除或者关闭。

  第六十七条在饮用水水源准区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目,不得增加排污量。

  第七十六条各级人民及其有关部门,可能发生水污染事故的企业事业单位,应当依照《中华人民国突发事件应对法》的,做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

  第七十七条可能发生水污染事故的企业事业单位,应当制定有关水污染事故的应急方案,做好应急准备,并定期进行演练。

  生产、储存化学品的企业事业单位,应当采取措施,防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。

  第七十八条企业事业单位发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成水污染事故的,应当立即启动本单位的应急方案,采取隔离等应急措施,防止水污染物进入水体,并向事故发生地的县级以上地方人民或者主管部门报告。主管部门接到报告后,应当及时向本级人民报告,并抄送有关部门。

  第八十条主管部门或者其他依照本法行使监督管理权的部门,不依法作出行政许可或者办理批准文件的,发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的,或者有其他未依照本法履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第八十一条以拖延、围堵、滞留执法人员等方式、主管部门或者其他依照本法行使监督管理权的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民主管部门或者其他依照本法行使监督管理权的部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款。

  第八十二条违反本法,有下列行为之一的,由县级以上人民主管部门责令限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整治:

  (二)未按照安装水污染物排放自动监测设备,未按照与主管部门的设备联网,或者未监测设备正常运行的;

  (三)未按照对有毒有害水污染物的排污口和周边进行监测,或者未公开有毒有害水污染物信息的。

  第八十违反本法,有下列行为之一的,由县级以上人民主管部门责令改正或者责令生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民批准,责令停业、关闭:

  (三)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,暗管,、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的;

  第八十四条在饮用水水源区内设置排污口的,由县级以上地方人民责令限期拆除,处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下的罚款,并可以责令停产整治。

  除前款外,违反法律、行规和国务院主管部门的设置排污口的,由县级以上地方人民主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,可以责令停产整治。

  未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的,由县级以上人民水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,依照前款采取措施、给予处罚。

  第八十五条有下列行为之一的,由县级以上地方人民主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

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